推动文化场所、博物馆推迟开放，培育国际美食聚集地，增加市民周边体育场馆设施供给……近日，上海16个部门联合印发《上海进一步扩大服务消费的若干措施》，从丰富新消费服务、丰富优质消费新供给、深化新服务关系打造综合消费新场景、优化环境激发服务消费新增长等4个方面提出16条措施，为更大力度促进服务消费新增长制定了路线图。上海服务消费提质扩容。
服务消费是指以服务为基础的消费，包括餐饮住宿、居家养老、教育、医疗、养老等初级消费，以及旅游、体育、文化娱乐、居住服务等改良型消费。以及数字、绿色、健康等新消费。
促进服务消费是扩大消费的新引擎，是激发消费潜力的重要抓手，是上海建设国际消费中心城市的重要任务。数据显示，到2023年，上海服务消费对社会零售总额的贡献将接近60%，比商品零售的贡献率高出10个百分点以上。服务消费成为扩大内需、增强经济韧性的关键。
此次“扩大服务消费十六条”，强化和重塑城市经济生态的内涵十分明显。例如，“推动文化场所、博物馆延迟开放，鼓励不预约”，符合文旅消费新场景、新需求。过去，《金字塔顶端：古埃及文明》“国际美食聚集地”是在空间上打造地标性消费目的地，有助于打造餐饮消费新地标，进一步打造上海国际美食名城品牌。
这些举措也深刻反映了社会经济结构的变化。针对“银龄服务消费”的举措，如发展医疗救助、洗浴救助、助行等新业态，支持老年人购物场景等，面对老龄化现实。上海在健康养老领域潜力巨大。措施引导市场力量增加康复、护理等资源，有效促进产业与养老产业合作。同样，《提高健康消费国际化水平》鼓励直接投资经营商业健康保险，发展跨境医疗保险，利用开放市场机制满足多元化健康需求，让健康支出成为终身投资。
创新融合是另一条关键政策线，比如支持AR、VR打造沉浸式场景的措施，推荐“人工智能+消费”案例，利用“算力券、模型券”支持大消费模型等。今年上半年，上海计算机及配套产品零售额增长1.3倍。这一需求信号表明服务消费正在加速并与数字技术深度融合。这些措施旨在打通技术供给和消费应用场景，推动软硬件协同创新，加快培育以智慧体验为核心的新消费动力。同时，我们也积极推动互联互通。集文、旅、商、体视野，通过创意和平台连接文化、体育、商业资源，为消费者提供一体化体验。
从国家层面看，明年消费将强劲增长，将继续安排资金支持消费者以旧换新。今年中央经济工作会议提出，深入实施促进消费专项行动，清理消费领域不合理限制措施，激发服务消费潜力。上海此次推出的举措，是对国家战略的精细化落实，聚焦服务消费增量领域，体现特大城市的引领和引领优势。
“扩大服务消费十六条”将对上海产生超越消费层面的影响。在经济层面，它的目标是提供长期的——通过激活更大的服务消费潜力领域，激发消费的长期动力。社会层面，政策资源向文化、健康、养老等民生领域倾斜，将直接提高公民的生活质量和幸福感。在城市发展层面，打造高品质、国际化的服务消费环境是提升上海全球竞争力的关键之一。从吸引入境旅游到聚集全球资源，服务消费水平直接关系到一个城市的国际影响力。
“扩大服务消费十六条”将通过新供给、新动能、车况、新增量，推动上海从商品消费向服务消费引领的高质量发展模式转变，为上海注入深厚的人文和经济内涵。